O que São Paulo pode ensinar aos municípios sobre como criar um ambiente favorável à tecnologia e ao empreendedorismo

Capital combina simplificação para abertura de empresas, incentivos tributários, segurança jurídica, qualificação profissional e programas de aceleração. A experiência mostra que uma política municipal de inovação pode ser construída em etapas e adaptada à realidade de cidades menores.

A cidade de São Paulo encerrou o primeiro semestre de 2026 com 393,1 mil empresas ligadas ao setor tecnológico, segundo dados apresentados pela Prefeitura na reportagem publicada pelo Estúdio Folha. Um ano antes, eram 360,2 mil. A expansão chama atenção pelo tamanho, mas o aspecto mais útil para os demais municípios está menos no número absoluto e mais na combinação de políticas públicas adotadas para melhorar o ambiente de negócios.

O caso paulistano reúne desburocratização, política tributária, programas de aceleração, formação profissional, espaços públicos de inovação e instrumentos específicos para diferentes segmentos da economia digital. Parte das informações apresentadas na matéria pode ser confirmada em documentos e páginas oficiais da Prefeitura. Prefeitura de São Paulo

Para os municípios brasileiros, especialmente pequenos e médios, a principal lição não é tentar reproduzir a escala de São Paulo. É compreender a arquitetura da política e identificar quais componentes podem ser adaptados ao território.

Tecnologia deixou de ser apenas uma agenda das grandes capitais

A matéria mostra uma mudança importante na distribuição territorial das empresas de tecnologia dentro da própria capital. Segundo os dados apresentados, distritos tradicionalmente concentradores de negócios continuam relevantes, mas outras regiões avançaram. São Mateus, por exemplo, teria passado de aproximadamente 2,2 mil para 5,1 mil empresas de tecnologia.

Esse movimento ajuda a colocar outra questão no centro da política municipal de desenvolvimento econômico: inovação não precisa ficar restrita a grandes centros empresariais.

Uma cidade de 30 mil ou 80 mil habitantes provavelmente não terá um ecossistema comparável ao de São Paulo. Pode, entretanto, identificar vocações locais e criar condições para empresas de software, serviços digitais, audiovisual, comércio eletrônico, economia criativa, tecnologia aplicada à agricultura, educação ou saúde.

A política começa pelo diagnóstico econômico do território.

Primeira lição: reduzir o custo burocrático de empreender

Uma das experiências mais relevantes apresentadas na reportagem é o Empreenda Fácil.

O sistema integra procedimentos municipais, estaduais e federais relacionados à abertura e à vida das empresas. A Prefeitura informa que a iniciativa reduziu o prazo médio de abertura de aproximadamente 100 dias para menos de 50 horas. O portal oficial explica que o VRE REDESIM concentra etapas e informações necessárias ao processo empresarial. Prefeitura de São Paulo

É uma experiência importante porque inovação não depende somente da criação de incubadoras ou da realização de eventos.

Antes de oferecer incentivos, o município precisa verificar quanto tempo e quantas etapas um empreendedor enfrenta para abrir, licenciar, alterar ou encerrar uma empresa.

Para uma prefeitura menor, isso pode significar revisar fluxos internos, integrar Fazenda, Desenvolvimento Econômico, Urbanismo, Vigilância Sanitária e Meio Ambiente, digitalizar procedimentos, classificar atividades conforme risco e acompanhar o tempo médio dos processos.

O indicador é simples: quantos dias ou horas uma empresa leva para conseguir operar regularmente no município?

Sem medir isso, é difícil falar seriamente em desburocratização.

Segunda lição: incentivo tributário precisa fazer parte de uma estratégia

São Paulo também utilizou política tributária. As Leis municipais nº 17.719/2021 e nº 17.875/2022 reduziram de 5% para 2% a alíquota do ISS para determinadas atividades relacionadas à economia digital e tecnológica. A medida alcança segmentos específicos, e não deve ser interpretada como redução generalizada do imposto para qualquer empresa de tecnologia. Prefeitura de São Paulo

Para outros municípios, esse ponto exige cautela.

Reduzir tributos sem estudo pode comprometer receita sem necessariamente produzir investimento ou emprego. Além disso, qualquer política dessa natureza precisa observar a legislação tributária e fiscal aplicável.

A pergunta correta para uma prefeitura não é simplesmente “devemos reduzir o ISS?”. É outra: quais atividades econômicas queremos desenvolver, qual é o custo fiscal do incentivo e quais resultados esperamos obter?

Uma política responsável deveria acompanhar, pelo menos, número de empresas atraídas ou criadas, empregos gerados, massa salarial, arrecadação antes e depois da medida e permanência das empresas no território.

Terceira lição: apoiar o empreendedor depois que a empresa é aberta

Talvez esteja aqui uma das características mais interessantes da experiência paulistana.

São Paulo não concentrou sua atuação apenas na formalização empresarial. A cidade estruturou programas para diferentes estágios e setores.

O VAI TEC, operado pela Agência São Paulo de Desenvolvimento, a ADE SAMPA, oferece apoio financeiro e acompanhamento técnico para empreendimentos inovadores. O Programa de Metas 2025-2028 estabelece como uma das metas acelerar 200 startups por meio dessa iniciativa. Prefeitura de São Paulo

Há também programas especializados.

O Sampa Games chegou à quinta edição em 2026 oferecendo aporte de R$ 52 mil para até 25 empreendimentos, além de uma jornada de aceleração com mentorias e oficinas. Desde 2023, segundo a Prefeitura, mais de 80 estúdios já haviam sido impulsionados pelo programa. Prefeitura de São Paulo

O modelo oferece uma pista interessante aos municípios: em vez de criar um programa genérico de empreendedorismo para todos, pode ser mais eficiente identificar setores em que a cidade já possui pessoas, empresas, instituições de ensino ou demanda suficiente para formar um pequeno ecossistema.

Quarta lição: transformar vocação econômica em política pública

Games fazem sentido em São Paulo por causa da dimensão de seu mercado, da presença de profissionais e empresas e da infraestrutura disponível.

Em outro município, a vocação pode ser completamente diferente.

Uma cidade agrícola pode concentrar esforços em agtechs. Um polo industrial pode trabalhar automação, manutenção avançada e indústria 4.0. Municípios turísticos podem apoiar soluções digitais para turismo e economia criativa. Cidades com universidades podem aproximar pesquisa, startups e empresas locais.

O método é mais importante que o setor escolhido:

diagnosticar vocação → identificar gargalos → definir instrumentos → apoiar empresas → qualificar pessoas → medir resultados.

É esse encadeamento que torna a experiência replicável.

Quinta lição: inovação também é política de inclusão territorial

Outro aspecto que merece atenção é a tentativa de aproximar inovação e periferia.

Documentos da ADE SAMPA vinculam suas ações ao desenvolvimento econômico, à geração de trabalho e renda e à redução das desigualdades regionais. No caso do Hub Sampa Games, por exemplo, o edital de 2026 prevê formação profissional e reserva categorias de vagas associadas à trajetória educacional em escola pública ou à condição de bolsista integral na rede privada. Diário Oficial

Isso amplia o conceito de política de inovação.

Uma prefeitura pode ter excelentes programas tecnológicos e, ainda assim, beneficiar apenas pessoas que já possuem capital, formação e conexões.

Por isso, indicadores territoriais são importantes. Não basta perguntar quantas empresas foram criadas. É preciso observar onde elas estão, quem participa dos programas, quais bairros recebem investimentos e quais grupos conseguem acessar as oportunidades.

Sexta lição: espaço público pode funcionar como infraestrutura econômica

A reportagem também destaca a rede TEIA, composta por espaços públicos de trabalho compartilhado.

Esse tipo de equipamento ajuda a resolver um problema concreto: pequenos empreendedores nem sempre precisam inicialmente de subsídio financeiro. Às vezes precisam de internet, local para trabalhar, orientação, capacitação e contato com outros empreendedores.

Municípios menores não precisam necessariamente construir grandes centros de inovação.

Uma sala de uma biblioteca, centro de formação, parque tecnológico, universidade, escola técnica ou prédio público subutilizado pode se transformar em um pequeno hub municipal, desde que exista programação, gestão e acompanhamento.

Um coworking público vazio é apenas infraestrutura. O valor aparece quando o espaço conecta pessoas, formação, empresas, universidades, Sebrae, Sistema S e oportunidades de financiamento.

Os resultados precisam ser acompanhados com cuidado

Há evidências de expansão do setor tecnológico paulistano além do número de empresas citado na matéria.

Estudo do Observatório do Trabalho da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico e Trabalho, em parceria com o DIEESE, apontou crescimento de 61,2% no número de empregos formais em serviços de tecnologia entre 2015 e 2025. O contingente chegou a 221.352 vínculos, equivalentes a 4,1% dos empregos formais da capital nesse recorte. Prefeitura de São Paulo

Esses números ajudam a demonstrar a dimensão do ecossistema, mas exigem uma ressalva importante: crescimento simultâneo à implementação de políticas públicas não prova, sozinho, que essas políticas causaram todo o resultado observado.

São Paulo reúne mercado consumidor, universidades, capital, infraestrutura, grandes empresas, investidores e mão de obra especializada em escala excepcional no país.

Portanto, a experiência deve ser estudada como combinação de instrumentos e não como fórmula cuja reprodução produzirá automaticamente os mesmos resultados em outro território.

O que São Paulo ensina

O principal aprendizado está na integração das políticas.

Desburocratização isolada tem alcance limitado. Incentivo fiscal isolado também. Um curso profissionalizante desconectado da demanda empresarial pode formar pessoas sem gerar oportunidades. Uma incubadora sem empreendedores pode virar apenas um prédio público.

Em São Paulo, diferentes instrumentos começam a formar uma cadeia: ambiente regulatório, tributação, formação, infraestrutura, aceleração, aporte financeiro e conexão com mercado.

O próprio planejamento municipal registra metas específicas para a agenda. O Programa de Metas 2025-2028 prevê acelerar 200 startups pelo VAI TEC e inaugurar o Polo Sampa Games, com aceleração de 100 empresas do segmento. Orçamento SP

Esse detalhe importa. Quando inovação entra nos instrumentos de planejamento com metas e indicadores, deixa de depender apenas de eventos ou iniciativas pontuais.

O que os municípios podem fazer na prática

Uma prefeitura interessada em avançar pode começar sem criar uma nova secretaria ou anunciar um grande parque tecnológico. O primeiro passo é montar um diagnóstico de 60 a 90 dias: mapear empresas e profissionais, identificar atividades econômicas em crescimento, medir o tempo de abertura de empresas, ouvir empreendedores, levantar cursos existentes e localizar universidades, escolas técnicas, associações comerciais e instituições capazes de atuar como parceiras.

Depois disso, é possível definir duas ou três prioridades para um ciclo inicial. Por exemplo: reduzir em 30% o tempo médio de licenciamento, criar um programa de aceleração para 20 pequenos negócios e qualificar 100 pessoas para atividades demandadas pelas empresas locais.

Cada iniciativa precisa nascer acompanhada de indicador, linha de base, meta, prazo, responsável e fonte de dados.

Para municípios pequenos, a cooperação regional pode ser particularmente útil. Dez cidades próximas talvez não consigam manter dez estruturas independentes de inovação, mas podem compartilhar programas de capacitação, eventos, incubação, conexão com universidades e desenvolvimento de fornecedores.

Para replicar com responsabilidade

A experiência de São Paulo sugere sete perguntas que podem orientar qualquer prefeitura:

1. Quanto tempo uma empresa leva para abrir e começar a funcionar no município?
2. Quais setores estão crescendo e quais possuem potencial econômico local?
3. Quais são os principais obstáculos relatados pelos empreendedores?
4. A cidade possui programas de qualificação ligados às necessidades reais das empresas?
5. Existem instrumentos de apoio para negócios que sobrevivam à fase inicial?
6. Os incentivos públicos possuem metas e indicadores verificáveis?
7. Os benefícios chegam também aos bairros e grupos que historicamente tiveram menos acesso às oportunidades?

Responder a essas perguntas já produz um diagnóstico mais útil do que simplesmente anunciar que o município pretende se tornar uma “cidade inteligente”.

Uma experiência para observar, não para copiar

São Paulo possui uma escala que nenhum outro município brasileiro reproduz integralmente. Justamente por isso, o aprendizado mais útil não está nos 393,1 mil negócios tecnológicos citados na reportagem.

Está no desenho da política.

Simplificar a relação entre empresa e prefeitura. Criar segurança regulatória. Identificar vocações econômicas. Qualificar pessoas. Apoiar negócios em diferentes estágios. Levar oportunidades para outros territórios. Estabelecer metas. E medir resultados.

Uma cidade pequena não precisa de um “Sampa Games”. Pode precisar de um programa para tecnologia agrícola, turismo, confecção, saúde, educação, indústria ou economia criativa.

A escala muda. O princípio permanece.

É dessa forma que uma experiência municipal deixa de ser apenas notícia sobre uma grande capital e passa a funcionar como referência prática para outras prefeituras. Essa é justamente uma das funções que o Pauta Municipal Brasil definiu para sua cobertura: transformar experiências locais em conhecimento aplicável por outros gestores. Plano de Negócio laor

Fontes consultadas: reportagem do Estúdio Folha fornecida para esta análise; Prefeitura de São Paulo e Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico e Trabalho; Programa de Metas 2025-2028; ADE SAMPA; Empreenda Fácil; documentos oficiais relativos ao VAI TEC, Sampa Games e Hub Sampa Games. Prefeitura de São Paulo

Programa de Metas e ações de desenvolvimento econômico da Prefeitura de São Paulo

Portal oficial Empreenda Fácil

Dados oficiais sobre emprego no setor de tecnologia em São Paulo

Informações oficiais do Sampa Games 2026